- 三审：就最终文本投票，过半数通过后，送统领签署生效；若统领否决，议会可再议，三分之二同意则绕过统领直接生效（此为制衡条款）。

“百姓能提案吗？”李家庄的里胥李茂怯生生问，他村里的灌溉水渠总被上游截断，想提议立《水渠分水法》。

“当然能！”王博士笑着拍他肩膀，“百姓联名五十人以上，就能提案，议会须在一月内答复‘是否受理’。就像给田里的苗浇水，谁发现旱了，都能喊一声。”

为防法案“打架”，还设了“法案冲突裁决制”：若新立法案与旧法冲突，由议会组建“仲裁委员会”（含议员、学者、百姓代表）裁定，以“更护民生、更合时宜”者为准。去年南片《土地法》与《赈灾法》就“灾年能否免地租”起冲突，最终裁定“灾年免半租”，兼顾了地主与佃户。

三、监督职能：给行政权套“紧箍咒”

“光立法不够，还得盯着官爷们执行。”曾被税吏刁难的张木匠，指甲深深掐进掌心，“去年议会通过的《减税令》，到了西片就成了‘减半执行’，税吏说‘没钱修水渠’，谁知道钱去哪了？”

因此，议会监督职能被细化为“三查”：

- 查账：每季度审查总署财政收支，账册须由议会指定的“查账吏”核校，发现贪墨即启动弹劾；

- 查案：百姓申诉行政不公（如乱抓人、滥收费），议会可组成“调查团”，传召涉事官吏问话，证据确凿则移交刑部；

- 查绩：片区督办、各部尚书半年一述职，议会就其政绩（如修了多少路、解了多少纠纷）投票，不称职者可罢免。

“弹劾得有规矩，不能公报私仇。”刑部尚书提醒，“须有三分之一议员联名，且得有实证（如账册、人证），瞎告者反坐。”

北片曾有议员因私怨弹劾水利官“治水不力”，却拿不出证据，最终被议会罚俸三月，这案例被写进《监督则例》，成了鲜活的警示。

四、内部运作：让议会“自己管好自己”