毓庆宫内，午后的阳光透过雕花窗棂洒进来，映在案几上堆积如山的奏章上。

推行济世堂的政令一出，京畿之地尚可倚仗天子威仪强行落实，可一旦出了皇城，便如泥牛入海，处处碰壁。

地方官吏阳奉阴违——奏报上写的是“已在筹备”，实则衙门里连张医案都没添置。

问起来，便推说“银钱不足”“人手短缺”，再不然就是“民风未开，百姓不信官医”。

乡绅豪族暗中作梗——他们世代把持着地方药行，低价收药，高价卖出，如今朝廷要设平价医馆，岂非断他们财路？

药材调度更是艰难——朝廷虽明令各地供应平价药材，可到了下面，不是“今年收成不好”，就是“道路不通”。

江南的药材运到北地，价格竟翻了三倍不止。

更有药商与官吏勾结，以次充好，将霉变药材混入官药之中。

重重阻力之下，济世堂的推行举步维艰。

胤礽揉了揉眉心，指尖轻轻敲着桌案上摊开的《济世堂推行纪要》。

各地州县的回复陆续呈递上来，赞同者有之，但更多的是隐晦的推诿和质疑——

“地方财政吃紧，恐难支撑。”

“民间医馆已有定规，恐扰民生。”

“药材采买不易，需从长计议。”

他闭了闭眼，唇角微抿。

这些反应在他意料之中，但真正面对时，仍不免有些疲惫。

“殿下，您该歇息了。”一旁伺候的何玉柱小心翼翼地上前，递上一盏温热的参茶。

胤礽接过，轻轻啜了一口，温热微苦的茶汤滑入喉中，稍稍缓解了些许倦意。

他抬眸看了眼窗外，日光正好，照得庭院里的海棠花格外明艳。

“何玉柱，去把窗子再开大些。”

“嗻。”