然琉球要长久扎根，需以百姓为根基。儿臣斗胆恳请父皇：

一、再选派各族百姓五万人，不限中原、匈奴、百越、康居等族群，男女老少皆可——农夫能开垦荒地，工匠能扩建工坊，妇人能纺织持家，孩童能入学堂习字，各族融合，方能让琉球真正成为大秦的海外家园；

二、七艘巨舰已悉数返回，连同上次的五艘，共计十二艘，足以运送人员与物资，恳请父皇令扶苏兄统筹，将官吏、士兵、工匠与百姓一同送往琉球；

三、随车带来琉球特产——海鱼干、热带水果、矿石样本，望父皇与大臣们品尝，亦让天下百姓知晓，琉球不仅有金银，更有丰饶物产，适宜定居。

儿臣已在琉球城规划好居住区、农田、学堂、市集，备好粮草、农具、房屋，只待百姓到来，便可安居乐业。待五万人扎根琉球，此地便不再是临时据点，而是大秦永不陷落的海外疆土，为后续东渡、南下提供坚实后盾。

儿臣在琉球翘首以盼，愿早日迎父皇所派之人，共筑大秦海外盛世！

儿臣赢欣 顿首

大秦盛世六年春

始皇读完信，心中满是欣慰与赞许，将信件递给众大臣传阅，高声道：“欣儿有远见！琉球要扎根，必先有人烟！前期十万移民，加上五万名各族百姓，共计15万朕准了！”

当即下令：

一、命扶苏全权负责，在全国范围内征召各族百姓五万人——中原百姓优先选拔愿意迁移的农户、工匠、商户；匈奴、百越、康居等异族百姓，凡愿迁往琉球者，免赋税五年，赐良田一亩、农具一套；孤儿、寡母等无依无靠者，由朝廷统一安置，提供旅途食宿；

二、十二艘巨舰分批次往返，先运送官吏、士兵、工匠赴琉球，再折返接运百姓，务必在六个月内完成人员迁移；

三、调拨粮草二百万石、种子五千石、农具五万套、纺织机千台、书籍万册，随船运往琉球，同时选派学堂先生、医工、农科人员，赴琉球开设学堂、医馆，推广中原文化与农业技术；